今年，四川制造业招商引资“百日攻坚”（第二季）取得喜人成效，落地1593个项目，同比（第一季）增长112.8%。然而，项目“洽谈签约只是开始，落地开工更是关键，投产达产才是目标。”加快将项目扎实落地成效，把资金“活水”深灌到四川的投资沃土之中，最终产出实质效益，是各地经济建设工作的当务之急。

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据统计，四川制造业招商引资“百日攻坚”第一季签约项目履约率达85%，第二季开工项目同比增长213.15%。在项目攻坚中，四川各地党政领导干部亲自挂帅，层层压实工作责任；对项目审批、落地、建设、投产等环节进行“全周期”“保姆式”协调服务；同时，各地因地制宜用好政策“工具箱”，围绕招引项目履约创新出台相关政策措施，强化资源要素统筹协调保障，让各项政策直达企业、惠及企业，加大政策兑现力度，让省外来川投资企业不仅活下来、而且发展好。最终，以实际行动践行“亲商、重商、爱商、护商”理念，坚定投资企业扎根四川发展定力。

一起来看，全川上下攻坚克难，让优质项目“落地生根”的生动实践。

加强项目协调保障

“一对一”暖心帮带，“全周期”协调服务

7月12日，成都市双流区光韵达成都航空生产制造基地、成发泰达航空等36个项目集中开工，总投资157.15亿元，包括航空航天、装备制造、新能源等领域。

经过300多次的会谈推进，7月26日，成都“空中客车飞机全生命周期服务项目”开工。这是空客公司在欧洲之外直接投资建设的首个飞机全生命周期项目、中欧合作的又一标志，仅用5个多月就开工建设令各方惊喜，再次创造“成都速度”。

不仅是临空经济的重大产业项目频频落地开工，京东方车载显示基地项目，实现1个月签约、6个月一期封顶、10个月投产；成都经开区投资200亿元的汽车产业重大项目——亿纬锂能成都动力储能电池项目已启动推进5个月有余......

“我们督导开工投产，强化项目促建。今年‘百日攻坚’行动期间推动项目落地669个，开工340个。”成都市经济和信息化局的相关负责人介绍，成都健全全生命周期服务机制，建立促开工服务专班，制定开工计划，通过项目进度跟踪和现场检查等方式督导项目进度情况。定期收集跨区域、跨部门问题，分析研究项目开工建设进度滞后原因，及时协调解决，确保项目提前或按期开工。

都江堰为让中车绿色智能网联交通产业园落地，受成都市疫情防控社会面静态管理的要求限制，项目专班工作人员骑自行车30余公里往返项目所在地和都江堰行政审批窗口，协调办理项目审批、环评报审和工商注册等各项事宜，用“自行车”跑出项目落地的“准生证”。这一案例成为百日攻坚中成都服务的生动注解。

围绕项目招引、签约、开工、建设、竣工全生命周期管理服务，成都市落实好“周监测、月调度、季盘点”制度，探索建立重大项目全生命周期管理服务统一平台，推动项目智慧化、精细化、科学化全流程管理。抓好资金、用地、用能等要素保障，建立项目建设倒排工作和审批并联并行机制，“一企一策”推动重大项目各项审批限时办结，工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批事项从71项精简至35项。

空中客车飞机全生命周期服务项目从签约到开工仅用时5个多月，“芯未项目”一次性领取《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》和《不动产权证书》“四证”，用时不到5个工作日，实现拿地即开工，全面刷新项目建设“成都速度”。

成都项目攻坚，落地成效的经验只是全省制造业招商引资“百日攻坚”行动中一个缩影。

当前，全省各地正在加强签约项目履约指导督促力度，组建重大项目推进专班，提供“一对一”帮带服务，对项目审批、落地、建设、投产等环节进行“全周期”“保姆式”协调服务。

尤其是不断地在完善落实问题闭环解决机制，及时掌握并帮助企业解决项目建设过程中面临的土地、能耗、水电、用气、用工等要素保障问题，促进项目加快建设，形成实物投资增量。

就像广元市，坚持市领导联挂重点产业、企业、项目和企业困难问题会商会机制，“一企一策”协调解决中红年产120亿只医疗级丁腈手套等13个项目17个困难问题。实行“清单制+责任制+销号制”，持续加强项目审批、用地保障、0施工许可、能耗环评、贷款融资、用工用料等要素保障和服务供给，推动项目顺利实施。

再来看甘孜州，飞地工业园区建立健全“一项目一专班”“驻厂服务”和“周会商、月通报、季拉练”项目推进机制，加快推进项目履约并开工建设。第一季攻坚行动中引进的14个项目13个项目已履约，6个项目已开工建设，其中甘眉工业园区的天华时代、锦源晟项目力争年底竣工投产。

“市委、市政府主要领导每月度到区县开展抓项目促投资竞进拉练、每月调度重点项目推进情况，分管领导每季度到区县开展园区承载能力提升现场推进会，强力推进项目开工、竣工、投产。”在宜宾市，今年新签约项目落地率83.53%、开工率51%，特别是总投资110亿元的英发德耀和总投资220亿元的高景太阳能电池片项目均将实现“当年签约、当年动工、当年竣工投产”，助推宜宾市1-10月完成工业投资475亿元、增长23%，拉动全市固定资产投资增长5个百分点以上，为稳住经济大盘打下坚实基础。

加强政策激励引导

用好政策“工具箱”惠企、助企长久发展

让项目扎根本土，遍地开花，不仅是提供“保姆式”的服务，更要用适合企业发展的好政策“工具箱”，让企业看到长远发展的动力，自发鼓足干劲，在川干出一番事业。

如今，四川各地的政府正在研究透彻今年以来国家和省上出台的系列优惠政策，综合当地产业发展、招商引资、地方财力等实际，制定支持重大项目落地开工的政策措施，不断增强地方的投资吸引力、产业凝聚力。有的地方，选派政策宣讲员进驻企业，帮助企业在政策允许范围内尽可能多获得政府支持，让各项政策直达企业、惠及企业，加大政策兑现力度，让省外来川投资企业不仅活下来、而且发展好。

巴中等地探索推行“签约即供地、拿地即开工”等服务模式，大幅提高项目落地效率。南充建立重大产业项目专班护航机制，总投资330亿元的福建永荣项目实现签约、落地、开工建设仅用时78天。攀枝花、雅安、阿坝等地建立“五未”项目清单，分级分类精准服务项目落地，倒逼重点项目加快建设。

在自贡市高新区，当地建立项目推进要素保障例会制、重大事项全天候沟通机制，及时与市、区要素保障单位协调解决工作推进中的问题。

“我们主动和项目业主沟通，提出合理化建议，优化设计方案，想方设法缩短工程工期，帮助业主节省不必要开支，所有项目实行专员代办制，只要业主提供有效合法资料，由水电气报装专员为企业代办相关手续，提高了报装效率。”自贡高新区管委会的相关负责人说。

再来看德阳市，狠抓项目服务，聚力推动招商引资增量变现。深入实施“十万万千”工程和工业企业提标改造，着力腾挪土地、环境、能耗指标，为企业“拎包入住”创造条件。成功创建绵竹新市化工园区和绵竹新材料化工园区两个化工园区，新材料产业发展再添新机遇。同时，在全市开展“三比三看”活动，选派60名领航员全程跟踪重大项目进度，建立重点外商“两清单一台账”工作机制，开展外商投资大走访等活动，以全流程、全天候、全方位服务促进项目落地建设。

值得一提的是，德阳市创新招引方式，推行重大招商引资项目“签约即供地”，制发《德阳市中心城区重大招商引资项目“签约即供地”实施办法》，实现通过评审的项目即可启动供地程序等，大幅提高招商引资项目落地效率。推动50亿元的江苏亨通项目从签订土地合同到项目开工仅用47个工作日，三环科技项目开工到投产仅用时74天，广东欣旺达动力电池项目开工后再次增资达到百亿级投资规模。

行动期间，德阳市落地项目83个，开工项目62个；第一季新签约项目落地率达96.3%。促成制造业FDI（外商直接投资）到资1560万美元，合同外资金额877.72万美元，位列全省第五。

（四川经济网记者 李洋）

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